实施“3 2”系统工程 竞逐一流中心城区

作者:匿名
时间:2019-11-14 18:03:41
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惠城布局三大新兴产业助推实体经济。图为惠州珠润电器有限公司车间。南方日报记者王长会拍摄

日前,中共惠城区八届六中全会召开。惠城区委书记刘广斌代表区委常委在题为“争创一流的自我革命,推动惠城发展实现质的飞跃”的报告中提出。他坚持认为建设一流中心城市的目标不应动摇。他应该时刻牢记自己最初的使命,推进自我革命。他应该以舞动、日夜工作、风雨无阻的姿态,努力打造一流的中心城市,努力推动惠城发展实现质的飞跃,为国际一流海湾地区和国内一流城市的建设贡献惠城力量,为惠城人民做出满意的“答卷”。

惠城将主动融入粤港澳及海湾地区的建设。全力支持深圳建设中国特色社会主义示范区。大力实施“3·2”系统工程,探索实现高质量经济发展、高质量社会建设和高水平党建的新途径,使惠城在新时代更加辉煌。

《南方日报》记者卢辉

三大新兴产业布局助推实体经济

实体经济是身体的基础和财富的来源,在任何时候都不能失去。如果没有一流的实力作为基础,目标就是在水中谈论月亮,在镜子里谈论花朵。惠城提出大力发展能带来可持续效益的实体经济,在最有价值、最有效、最有特色的地方努力,注重新技术、新产业、新形式、新模式,努力形成现代经济体系。

根据《惠城区促进实体经济发展行动计划》,惠城力争到2021年进一步扩大全区经济总量,全区国内生产总值达到1000多亿元,第二产业增加值达到250亿元,服务业增加值达到750亿元。

如何提振实体经济?惠城区明确规划大数据、大服务、大健康三大新兴产业,整合提升电子信息、设备制造、纺织服装、新能源、商业物流、特色农业六大传统产业。

具体而言,惠城区将充分利用新产业用地试点的相关政策,大力引进和培育新产业。计划巩固和恢复3000亩闲置工业用地,并为巩固和储备土地进行艰苦斗争。根据惠州“风型交通轴”总体布局规划,将进一步完善全区交通网络布局,提高道路等级,畅通交通线路,建设一个小时工业圈。以金山新城分区规划的出台为契机,我们将重点在中韩惠州工业园建设数据应用与人工智能工业园核心区和惠城核心群。

结合惠城区产业体系,制定惠城区产业地图和产业地图。突出园区平台,高水平规划建设惠城区高新技术产业园区,集约节约利用7.4平方公里可开发土地,推进水口子园区、马鞍山子园区、横沥子园区三个中心园区的扩建,积极申请省级和国家级高新技术产业园区。建设北方国家生命健康产业示范区,积极与深圳对接,探索跨区域产业合作新模式。建设软件产业园、电子商务产业园、互联网产业园、智能制造产业园等10个城市特色产业园。

值得一提的是,惠城区提出了一百亿的目标,包括培育两个营业收入超过一百亿元的贸易企业。大力引进智能设备制造、人工智能和大数据产业,力争引进工业产值100亿元以上的10个项目。

今年,我们将努力实现扶贫“三个100%目标”。

惠城区既是中心城市又是农村。惠城提出,实施农村振兴战略应坚持市场化模式,利用城市人才和资本密集型优势激活农村经济发展,将广大农村地区作为城市发展的空间和载体,走城乡一体化发展道路,提高发展的均衡性和协调性。

根据惠城区实施农村振兴战略行动计划,到2020年,惠城农村振兴将取得重大进展,全面建设高质量小康社会。其中,惠城区农业现代化水平将全面提高。到2020年,全区所有村庄将努力达到村容整洁的标准。2019年,消除贫困工作将努力实现"三个100%的目标"。

如何实现农村振兴的重大进展?惠城区将突出规划导向和载体建设,发展富民兴村产业。推进生态宜居美丽农村建设,为生态环境奠定坚实基础;关注重点和难点,赢得扶贫攻坚的决定性战役。

其中,结合新一轮国土空间规划和农村规划,组织实施现代农业产业发展规划,规划各行业布局、建设重点和建设项目,安排农业产业建设建设用地指标。

突出示范引领,加快三东路泾村等15个美丽宜居示范村建设,完成今年村庄规划编制,打造特色鲜明的美丽乡村示范模式,重点建设2-3个特色精品村。加快实施村庄规划管理,大力推进集体产权制度改革、农村宅基地等工作,完成2019年35个行政村“一户一宅”村庄规划编制,农村住房简易申报和样式控制改革试点工作取得明显成效;到2020年,完成所有行政村的村庄规划,将试点村“一户一居”试点改革、农村住房简易申报和样式控制制度化。

尽一切可能巩固扶贫成果。做好防止贫困人口返贫工作,坚持贫困家庭“扶贫政策”。继续实施工业、就业、教育、社会保障、医疗保险和救助、基础设施建设和对口支援等“八大”扶贫项目。提高农村弱势群体“造血”能力,确保弱势群体脱贫致富。

中心区十大重点区域的改造与更新

惠城作为千年政府所在地,文化实力最强,历史街巷数量最多,土地价值最高。惠城提出将城市更新与文化创意产业、科技孵化、社会治理相结合,以更高的标准、更大的气魄、更好的品位,在大湾区建设一个质量一流的知名居住城市。

根据惠城区城市更新行动计划,到2025年底,惠城区将按照惠州市惠城中心区“三旧”改造专项规划要求,完成土地面积140公顷、建筑面积440万平方米的拆迁改造工程。土地面积约70公顷的微改造项目的实施在城市更新方面取得了初步成果。

如何实现城市更新?惠城区成立了城市更新工作组织,对适合城市更新的区域和项目进行全面调查,制定城市更新相关配套文件,建立城市更新工作体系。

为加快重点地区城市更新步伐,未来依托惠州惠城中心区“三旧”专项规划布局,着力推进江北望江、惠博滨江路等十大重点地区的改造和更新,引进高端产业,推进生产与城市一体化,形成集商务休闲、商务办公、企业总部、市民服务、宜居生活和交通配送为一体的优质住宅新城。

在活化历史街区和改造旧区方面,探索多种改造模式,引入社会资本,逐步推进水东街等四个历史街区的综合整治和活化。重视旧城的微观空间利用和微观改造,提高城市质量。

推进古村落综合整治,探索建立土地供应和配套资金等工作机制,加强村落综合整治,培育和发展新型企业,促进农村产业发展和整体面貌改善。

在支持工业发展时,应优先确保城市工业发展空间,促进工业转型升级。高效利用“三旧”土地建设科技企业孵化器、公共创新空间、新研发机构、实验室、专业镇协同创新中心等创新创业载体。落实专项资金保障,统筹使用“三旧”改造土地返还资金,加大对“产业转型”和产业升级项目的奖励和补贴力度。

构建“一核三区”党建模式

党建是做好各项工作的根本保证,是团结人民、形成合力的重要起点。它在任何时候都不能动摇。

根据《惠城区加强党建支持、促进优质发展行动计划》,惠城区力争用三年左右的时间全面推进和完善全区党建工作,实现党建工作与中心工作的深度融合。在基层党建工作中,以一流党建为目标,以城市党建和农村党建为两轮驱动,构建“一个核心,三个区域”的党建工作模式。在干部队伍建设中,推进干部选拔任用制度和机制更加科学,创业热情更加旺盛,主人翁责任感更加突出。

重点实施十大计划:铸魂计划、强化核计划、织网计划、整合计划、实施先锋计划、储备计划、优化计划、激励计划、森林保护计划、景观计划等。

建设“两江三轴”党建的“风光”线。其中,每个镇(街)将建设2-3个高标准、高质量的基层党建示范点。整合东湖宾馆、邓焰炟纪念公园等红色教育基地和村(社区)、村组、互联网商圈等党建示范网站。

惠城区作为城市的中心,建设了一个红色社区。加强街道社区党组织引领社区建设、服务、管理职能,健全小区、街道、社区三级联动体系。探索实施“五位一体”(社区党组织、居委会、工作站、物业管理公司、业主委员会)联席会议制度。深化社区“网格化党建”管理模式,深度整合综合管理网格化和网格化党建,实现“分支建在社区,小支建在大楼,工作进网格”。

“网络清洁和效率提升”实施九项关键任务

地区间的竞争是商业环境竞争和服务效率竞争的背后。优化商业环境就是激活发展动力,提高竞争力和生产力。惠城指出,作为城市的形象代表和外部“窗口”,惠城的商业环境必须是城市中最好的。

根据惠城区“清网增效”行动计划,到2020年底,惠城将努力实现“只进一门,最多跑一次,甚至“免费跑腿”的改革目标;70%以上的企业注册服务是“网上”和“掌上”,努力在政府服务效率方面领先全市,力争成为全省的标杆。

惠城将实施九项重点任务,包括消除阻碍发展的“蜘蛛网”,进一步优化创业项目,实现工业投资项目退市后启动,进一步优化政府投资项目审批流程,全面提高行政服务大厅效率,逐步实现民生问题“一证终身”,加快社会信用体系建设,建立解决基层问题的“直通车”制度,建立区政府与市级部门联席会议制度。

值得注意的是,工业投资项目审批将探索“一站式办公”,在行政服务大厅设立“投资项目服务区”,将住宅建设、开发改革、自然资源等需要审批的相关单位集中到该区,简化工业投资项目审批流程,实现并联审批。实施企业投资项目承诺制、信任预审等工作机制,完善约束企业失信的措施。

探索设立企业投资项目审批机构(设在招商办或行政服务中心),真正实现企业当日退市、当日开工。其中,有许多新的目标:政府投资项目(大中型项目除外)从项目启动到开工缩短到48个工作日;如果政策允许,“现场接收和现场批准”的完成率为100%。对于一些群众需要处理的高频事项,将转移到末位部门,到年底区级“大数据”将互联互通。

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